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一幅填色风格的开国元勋插画，所有色彩都涂在了轮廓之外 插画：瓦赫拉姆?穆拉迪安
撰文|约翰?费边?维特
（维特博士是《激进基金：一群远见者与百万美元如何颠覆美国》一书的作者）
这一年，美国的割裂程度似乎达到了前所未有的顶峰，但美国人却在一件事上达成了空前共识：我们只求结果，且渴望立刻见效。移民与海关执法局的突击搜查沦为制造恐慌的闹剧，减肥者追捧胰高血糖素样肽 - 1 类药物走捷径瘦身，学生用人工智能代写学期论文，狗狗币狂热信徒在市场里肆意投机，政府援引《敌国外侨法》草草驱逐移民。无论律师如何抗辩、人工智能心理咨询师如何劝解，美国人都在抗拒‘循序渐进’的过程，一心只求直奔终点。仿佛世间万事，唯有结果才是根本。胜者登顶，败者才死守规则、反复磋商。
这种心态在华盛顿体现得尤为刺眼，整个政坛对传统惯例视若无睹：特朗普总统就职当日便召集一众亿万富豪齐聚白宫，随后，‘2025 计划’主导的政治力量彻底打破了政府施政的传统流程。国会的常规议事程序形同虚设，联邦政府数次停摆，临时拨款决议仓促出台，《爱泼斯坦档案透明法案》这类议案更是被强推表决。白宫还通过截留拨款的手段，彻底打乱了宪法精心设计的财政支出法案制定体系。移民执法领域被‘先扣押、后审查’的戾气裹挟，与此同时，未经国会法定程序便更名的‘战争部’贸然发起‘武力打击’，草率处决了数十名被控运毒的嫌疑人。
就连身处在野阵营的自由派，也对繁文缛节的流程心生反感。复盘 2024 年大选失利的舆论中，人们纷纷诟病拜登政府未能兑现承诺，电动汽车充电桩、乡村平价宽带等基建项目落地迟缓。借着埃兹拉?克莱因与德里克?汤普森合著的畅销书《富足》的风潮，‘效率优先’成了新的执政理念，核心便是扫清数十年来层层累积的政府行政流程壁垒。地铁隧道、高速公路、新建住房、高铁项目，再也不能因‘邻避主义’的无休止阻挠而搁置。就连自由派也高呼：放手去建，只管向前。
这种对‘久经检验的流程’的摒弃，早已跳出政坛，渗透到社会的方方面面。体育界，球迷不再愿意为球队数年的重建周期耐心等待（费城 76 人队的球迷，只能徒留遗憾），转而沉迷于连投下注的即时赌球快感。社交媒体创作者们争相博取用户转瞬即逝的多巴胺快感，而人们的注意力持续时间也跌至新低。职场中，求职的层层考核沦为一场人工智能军备竞赛，求职者用机器人程序批量投递简历，企业则靠人工智能筛选简历。金融市场里，标普 500 指数屡创历史新高，没人再在乎长期市盈率是否合理。科学家甚至发现，人类的独立思考能力，也因人工智能的滥用而开始衰退。
2025 年这场对‘流程’的全面反叛，标志着一个曾有望凝聚整个国家的伟大理念，最终走向崩塌。在上世纪美国国力鼎盛之时，对‘流程’的信仰，是两党法律与政治精英的核心共识，他们依靠这套准则，试图化解美国最尖锐的内部分歧。
流程的价值，深深植根于美国的法律与政治体系。1791 年各州批准通过的美国宪法第五修正案明确规定：任何人的生命、自由或财产，非经正当法律程序，不得被剥夺。1868 年生效的第十四修正案，将这份‘正当程序’的保护延伸至各州政府。回溯至 1215 年的《大宪章》，英美政坛的对立派系便已通过‘由同等地位的陪审团作出合法裁决’这类程序，化解彼此的分歧。
而这一理念在 20 世纪中叶被赋予了全新且特殊的意义。彼时，美国正与纳粹德国、苏联等极权政权对峙，对‘流程’的坚守，成了美国捍卫民主制度的核心底气。一代社会科学家、律师与政治家逐渐意识到，美国政体的精髓，不在于某一套固化的价值观，而在于其整套制度、方式与规则 —— 美国正是依靠这些体系，阐明自身的核心理念，化解内部的争议矛盾。
价值观或许会变。比如，一场大选就能让富兰克林?罗斯福入主白宫，取代赫伯特?胡佛；上世纪 20 年代由共和党掌控的国会，到了三四十年代便易主民主党。但‘流程’，能为这个国家提供更深层的延续性。选举、国会听证会、行政机构推动着政治的运转，陪审团、法官与律师群体执掌着法律的杠杆。
耶鲁大学的罗伯特?达尔、查尔斯?林德布洛姆等极具影响力的政治学家提出，社会科学应当研究他们口中的‘政治经济体系’。那些兼具远见的执政者，或许无法永远洞悉终极真理，世间也不存在能一劳永逸的完美解决方案。但领导者可以成为‘社会工程师’，设计出最优的制度架构，让企业、非营利组织与政府机构都能实现良性发展。
不妨以罗斯福总统 1935 年签署的新政核心劳工法案《全国劳动关系法》为例。这部法律并未为薪资、工时、劳动条件划定统一的‘最优规则’，也没有强制企业遵循特定的管理模式。它只是建立了一套集体谈判的流程，让最懂行业的劳资双方自主协商，达成彼此满意的协议；而整个协商过程，由新成立的专业机构‘全国劳动关系委员会’监督。
这一劳工法案的逻辑极具代表性，且适用于更广泛的领域。美国各类行政机构 —— 社会保障署、田纳西河流域管理局，以及数不胜数的其他部门，均由各领域专家任职，负责制定并更新美国社会运行的基本规则。
对‘流程至上’的推崇，在美国顶尖法律圈层的影响力尤为深远。哈佛法学院作为美国建制派权力的核心阵地，孕育出了法学领域的‘法律程序学派’。上世纪 50 年代初，两位亲历过新政的哈佛教授 —— 亨利?哈特与艾伯特?萨克斯，着手编撰一套教材，试图提炼出当代美国法律的核心逻辑。
这份最终定名为《法律程序》的手稿，核心是想告诉法学院的学生：唯有充分尊重各类机构的职能边界与运行规律，才能做出合理的裁决。手稿的内容不断扩充，就像它所阐释的‘法律流程’本身一样，永远未完待续、持续演进。哈特与萨克斯终其一生，都未能将这部手稿正式出版，但这份‘未完成’的特质，反而让它的影响力愈发深远。全美法学院的教师们逐年为其增补案例，一代又一代的法律学子被灌输一个理念：建立完善的流程，是制定出值得信赖的法律的根本前提。
这部手稿，精准捕捉了那个时代的精神内核：出身常春藤盟校的精英领导者，依靠专业化的管理制度，化解着当时最重大、最具争议的社会议题。既然《全国劳动关系法》能为劳工领域搭建基本规则，《证券交易法》能规范现代资本市场，那么‘流程’，似乎也能弥合上世纪中叶美国社会的巨大裂痕。
国会听证会的召开，遏制了麦卡锡主义的极端泛滥；政府的流程规范与官僚体系的运作逻辑，不仅解释了古巴导弹危机的爆发，也为危机的和平解决提供了精妙的机制。联合国、北约、国际货币基金组织等国际法律机构，再加上红十字国际委员会等非政府组织，共同构建起一套跨国法律流程，守护着全球的和平秩序。
这套法律流程，甚至为废除美国南部的种族隔离制度，提供了制度层面的破局思路。上世纪中叶掌控国会的民主党，因南部白人派系的掣肘而寸步难行；而最高法院则远离选举政治的短期压力，保持着独立性。因此，《布朗诉教育委员会案》的判决，成了‘法律程序’的经典范例：最高法院以符合国家利益的审慎考量与清醒的道德判断，推翻了教育领域的种族隔离制度。
在《布朗案》判决后的十五年里，厄尔?沃伦执掌的最高法院，始终将‘公平流程’奉为美国宪法的核心准则。‘正当程序’的核心理念，催生了‘非法证据排除规则’—— 庭审中不得采用非法获取的证据；重罪案件的被告人享有辩护权；公民拥有保持沉默的权利。一?
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