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2026年01月06日 06时54分52秒
2025年12月29日至30日，中央农村工作会议在北京召开。习近平总书记对做好“三农”工作作出重要指示，指出2026年是“十五五”开局之年，做好“三农”工作至关重要。要锚定农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴，推动城乡融合发展。“十五五”开局之年，“三农”工作将如何发力？
党中央高度重视这次会议。会前，中央政治局常委会会议就开好这次会议、做好“三农”工作提出明确要求。习近平总书记对“三农”工作作出重要指示，他就如何推进农业农村现代化、建设农业强国，从粮食安全、农民增收、乡村建设等方面提出了具体要求。
国务院发展研究中心农村经济研究部原部长、研究员 叶兴庆：总书记对做好2026年和今后一个时期的“三农”工作提出了明确要求，毫不放松抓好粮食生产，坚决守住不发生规模性返贫致贫的底线，推进宜居宜业和美乡村建设，最终我们要朝着一个方向努力。这个方向就是把农业建成现代化大产业，让农村基本具备现代生活条件，让农民生活富裕美满。
保障粮食和重要农产品稳定安全供给是推进农业农村现代化、建设农业强国的头等大事。习近平总书记强调，“要毫不放松抓好粮食生产，促进良田良种良机良法集成增效，提升农业综合生产能力和质量效益。”2025年，全国粮食产量稳定在1.4万亿斤以上，确保了中国人的饭碗牢牢端在自己手中。
叶兴庆：提高农业综合生产能力和质量效益，就是让我们的粮油生产在一个比较高的台阶上，要稳住，稳住的核心是稳面积，同时还要提高单产，优化结构。同时要针对市场需求的变化，优化农业种植结构和区域布局，促进优质优价，使增产和增收实现良性循环。
此次会议指出，要稳定粮油生产，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，推动粮食品种培优和品质提升。加强水利基础设施建设，提升多元化食物供给能力。严守耕地红线，分区分类高质量推进高标准农田建设。
中国农业风险管理研究会会长 张红宇：2026年工作目标是确定的，粮食产能要在2026年继续维护在7亿吨左右，锚定确保国家粮食安全、增加粮食重要农产品的有效供给这根主线，藏粮于地、藏粮于技。要采取更加严格的耕地保护制度，建设高标准农田，产量产能一起抓，核心是能力的提升。
怎么继续提升农业生产的能力呢？除了耕地建设，会议指出，还要加强农业关键核心技术攻关和科技成果高效转化应用，因地制宜发展农业新质生产力。
日前，一个智能激光除草机器人正在黑龙江省的一块田间进行应用试验。不使用除草剂，不用人工，配备了激光头、照明灯和高分辨率摄像机的机器人巡行田间，通过AI技术高效识别清除杂草。
与喷洒除草剂、人工拔除等传统除草方法相比，AI激光除草不损伤作物、不污染土壤、不耗费人力，能在不同天气条件下持续稳定作业。
如今，像这样的人工智能与农业生产结合的科技创新应用越来越多，不仅可以解决传统农业生产中的诸多难题，还能提升农业生产效率和环保水平，为实现农业现代化提供有力技术支撑。
叶兴庆：夯实农业的综合生产能力，其中最关键的一个是耕地，一个是科技。要加大创新的力度，推动科技创新和产业创新深度融合；促进现有的技术集成配套，发挥它的效能，促进科技成果的转化，促进人工智能跟农业发展相结合，扩大无人机、机器人的应用场景。
农民增收是农业农村现代化的?核心目标?和?重要标志?。?习近平总书记指出，要提高强农惠农富农政策效能，促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平，促进农民稳定增收。
一大早，江西赣州赣县区阳埠乡农村职业经理人陈韦就开始忙碌制作腐竹，清洗大豆、磨浆、柴火煮沸、晾晒。腐竹是赣州阳埠乡的特产，村里家家户户都会做腐竹。就在前些年，阳埠腐竹这样的乡村特色农产品面临市场不足、利润低等问题。
几年前，当地加快发展特色产业，促进农民增收，他们从返乡创业大学生、返乡农民工等群体中选聘农村职业经理人来带动村民一起发展腐竹产业，并搭建职业经理人对外沟通联系纽带，开拓农特产品市场和销售渠道，并统一标准和包装。
除了拓展市场统一质量标准，在职业经理人的带动下，小作坊和分散加工户加入合作社，组成了产业联合体。目前，当地腐竹产业发展得有声有色，全乡每户农户年增收5万余元。
“十四五”期间，农民收入保持较快增长，2024年农村居民人均可支配收入达到23119元，2025年前三季度同比实际增长6%。中央农村工作会议进一步提出，要统筹做好外出务工服务保障和返乡就业创业扶持，促进农民工稳岗就业，要培育壮大县域富民产业，拓展农民参与产业发展渠道和方式，健全联农带农机制。
张红宇：增加农民收入，要在工业化、城市化背景之下，在不断转移劳动力背景之下，在农业内部也有吸纳劳动力增加农民收入的机会，除了稳定粮油生产以外，通过新产业新业态的发展，增加新的收入来源，盘活资产，增加当地农民的集体收益。
持续巩固拓展脱贫攻坚成果是实现农业农村现代化、加快推进城乡融合发展的必然要求。2025年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过渡期结束。习近平总书记强调，要持续巩固拓展脱贫攻坚成果，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，守牢不发生规模性返贫致贫底线。
在湖南省嘉禾县，由当地农业、民政、教育等8个部门组成的防返贫工作小组每个月都要进行会商，根据全省大数据平台以及相关政策的变动，对当地防止返贫工作进行动态调整，他们提到的三种颜色就是当地建立长效帮扶机制的体现。
帮扶范围里，就业帮扶是重头戏。嘉禾县横洞村的针织车间里，村民们正忙着赶制这个月最后一批发往广东地区的订单。48岁的曾满英在车间已经上4个月的班了，她曾经是建档立卡贫困户，一直在外地务工。2025年上半年，因为家人突发重病，她不得不辞去外地的工作，回来照顾家人，失去收入来源的信息被后台捕捉后，曾满英的监测分类从绿色变成了橙色。
现在，曾满英不仅可以在家门口稳定就业，一个月到手工资有4200多元，还学会了新的技能，而最让她放心的是来自于村里的持续关注。
湖南省郴州市嘉禾县横洞村党支部书记 曾建学：不只是车间做事，还有种植基地、公益性的一些岗位提供，因为提供就业岗位只是起点，他们能不能适应，从而来获得稳定的收入，才是最终目的。
据统计，“十四五”时期，我国脱贫人口就业能力和质量明显提升，务工就业规模连续4年稳定在3000万人以上。本次会议提出，下一步仍要统筹建立常态化防止返贫致贫机制，健全常态化帮扶政策体系，接续支持欠发达地区发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。
张红宇：国家层面要继续采取帮扶政策，摘掉了贫困帽子，但是不摘政策、不摘帮扶、不摘责任、不摘监管。易返贫致贫的群体，通过激发他们的内生动力，也就是通过就业、产业解决内生发展动力，这是个很重要的选择。
推进农业农村现代化，关键在改革。此次会议讨论了《中共中央、国务院关于锚定农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴的意见》，对进一步深化农村改革进行部署，指出，要全面开展第二轮土地承包到期后再延长三十年整省试点，规范有序做好农村各类资源盘活利用，创新乡村振兴投融资机制，不断增添乡村发展动力活力。
叶兴庆：2026年，要在整省推进二轮土地承包到期以后，试点面会进一步扩大，农业经营方式还要进一步创新，进?
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